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以“互联网+政务服务”提升澳门威斯尼地区行政服务中心职能

2017年11月17日 11:03   来源: 澳门威斯尼新闻网官方微博

以“互联网+政务服务”提升澳门威斯尼地区行政服务中心职能

地区行政服务中心副主任 达斯坦·木哈提别克

  计算机网络互联网时代,民众的主体意识、权利意识、民主意识、平等意识、参与意识日益强化,对公共服务的需求变得更加多元复杂。这就要求基层政府运用“互联网+”思维,整合公共服务,强化政务公开和舆论监督,建构多元社会主体良性互动的治理体系,才能适应经济社会的发展。

  一、地区行政服务中心行政审批“三集中三到位”工作开展情况

  一是实现首批进驻。根据各部门(单位)事项梳理和行政审批职能归并整合情况,中心拟定了首批进驻方案。今年2月,地区发改、工商、安监、住建、环保等11个部门(单位)146项审批事项进驻。截止目前,中心各窗口共受理各类政务服务事项7920件,已办结7204件,累计接待办事群众6000余人次,接受咨询5000余件次。二是优化办事流程。按照“精简、高效”的原则,指导各部门(单位)服务窗口进一步对行政审批事项进行流程优化、再造,尽量简化程序,压缩办理时限,印制内容规范、程序简洁的办事指南,方便企业和群众办事,提高办事效率和质量。三是完善工作机制。按照标准化、规范化要求,不断健全窗口首问负责、限时办结、一次性告知等工作制度,完善窗口干部AB岗位管理、绩效考评、监督检查等相关工作制度,在深入调研、广泛征求意见的基础上,起草制定政务服务工作相关规范性文件,并提请行署印发执行,形成和规范推进政务服务工作的长效机制。四是抓好人员管理和考核。推动落实进驻部门(单位)领导轮流坐班制度,严格窗口工作人员考勤管理,协调解决好窗口人员双重管理有关事项。完善奖惩激励机制,制定了具体可操作的窗口管理制度和考核细则,不断加强对窗口人员工作纪律、工作状态、业务办理、服务质量等情况的监督检查,定期向窗口和派驻部门(单位)通报窗口工作情况。

  二、以“互联网+政务服务”,搭建公共服务平台。

  一是把权力关进制度的笼子。坚持“政府权力进清单、清单之外无权力”的原则,根据《行政许可法》,对行政许可事项进行梳理、分类,重组优化政府业务流程,全部置于网上办事平台,通过在线申办或在线预审等方式进行办理,为市民、企业提供全天候、更无边界的服务。变政府为“服务者”,公众为“用户”。二是运行流程标准化。对网上办事平台的每个办事项,细化运行流程图,全面公开经办事项的具体要求,让群众轻松知道办结所需材料、经过流程。三是制定完善相关法律法规。制定市场准入负面清单,修改不适应互联网融合发展的法律法规,强化共性问题的规范管理,统筹互联网与其他行业融合的立法需求和现有法律在网络空间的延伸适用,完善电子商务法、网络安全法等基础立法,起草制定数据安全管理和跨境流动等立法,明确数据所有、使用、转移等规则,加强数据安全保护。

  三、以“互联网+政务服务”,提升为民服务效率

  (一)推进地、县、乡三级政务服务体系建设工作。一是争取尽快完善场地,推动二批次窗口入驻。积极和地委、行署对接,落实中心二批次进驻窗口的场地问题,推动二批次16个行政审批部门(单位)尽快入驻中心,一站式、全方位为地区各族群众提供审批服务。二是搭建覆盖全地区的政务服务网络平台。在完成招投标的基础上,2018年加快建设地、县(区)、乡镇、村(社区)上下联通的政务服务网络体系。逐步建设数据中心,加强信息安全,实现网上办理审批、缴费、咨询、办证以及联网核查、绩效考评等工作。三是加强基层政务服务建设。加强分类指导,根据《澳门威斯尼地区加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》要求,加强对各基层服务中心的业务指导,开展业务训,提高全员素质。推进基层政务服务标准化建设,从基本要求、进驻要求、运行规范、服务提供和服务评价,以及网上服务规范等方面贯彻相关标准,构建既有基本共性又有特色个性、上下衔接的政务服务标准体系,确保标准要求落到实处。

  (二)强化政务服务工作的管理。一是健全管理制度。继续推进政务服务标准化,进一步规范行政审批行为,完善运行机制、监督管理等工作标准,坚持一个窗口对外、一站式受理、一条龙服务;加强对窗口工作人员的日常管理,规范服务,保持正规有序的工作环境,提高服务质量和办事效率,让办事群众满意。二是狠抓效能和考核。始终把作风建设、效能建设摆在重要议事日程,常抓不懈,进一步提高管理和服务水平。加强对窗口工作人员的考核,坚持日巡查、周检查、月考核等制度,及时讲评存在的问题和薄弱环节,督促窗口工作人员遵守工作纪律、改进服务态度、提高办事效率。三是开展创先争优,营造和谐环境。围绕“便民、规范、高效、廉洁”的工作要求,通过开展“先锋岗”、“示范岗”、“文明窗口”、“服务标兵”等创建活动,激发窗口人员爱岗、敬业、廉洁、奉献意识,打造以服务价值观为核心、以群众满意为目标的政务服务文化。加强对窗口工作人员的人文关怀,积极组织开展形式多样、寓教于乐的文娱活动,构建团结、友爱、和谐的窗口环境。

  三、深化行政审批制度改革,推进政务服务标准化建设

  (一)继续深化行政审批制度改革。深入贯彻落实自治区、地区关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的相关规定,加大督促检查力度,按照“三集中、三到位”要求,扎实推进事项的集中进驻,窗口充分授权等工作,真正把中心打造成便民服务“超市”。依托政务服务平台,全方位开展并联审批工作。充分利用行政服务中心审批项目集中、审批部门集中、审批人员集中、审批平台统一的优势,全方位实施市场准入、投资项目和建设项目的并联审批,真正实现让“数据多跑路、让企业(群众)少跑腿”。

  (二)推进政务服务标准化建设。按照“统一规划、分类实施,需求牵引、便民实用,积极创新、持续完善”的原则,开展政务服务标准化建设。一是进一步缩短审批时限,规范办理流程。按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则,根据地区权责清单,配合各审批部门(单位)定期梳理各个办事项目的办理流程,删除不必要的办事程序,加快办理速度,切实方便服务对象。同时,按照《行政许可法》要求,在政务服务平台的行政审批系统上进一步规范各类事项办理流程。二是加快建设地区一体化政务服务平台。贯彻“互联网+政务服务”理念,加快建设地、县(区)、乡镇、村(社区)上下联通的政务服务网络体系,实现各地网络的高速互联互通。逐步建设数据中心,加强信息安全,实现网上办理审批、缴费、咨询、办证以及联网核查、绩效考评等,优化电子监察功能,实现对行政审批事项办理全流程、全业务、全覆盖电子监察。推进形成线上服务与线下服务有机结合,政务服务中心(大厅)、政务服务网上平台服务融合联动、功能互补的综合性服务格局。

  (三)从严从实加强政务服务监督考核。按照行政权力公开透明运行的要求,对全区各县市、各乡镇各级政务服务机构进行严格监督,确保基层政务服务工作主动通过门户网站、网上办事大厅、服务大厅电子显示屏等多种渠道,公开办理事项办理条件、收费标准、办理流程、办理进程、办理结果、咨询投诉方式等信息,建立具有科学性和可操作性的政务服务群众满意度评价制度。强化对入驻部门政务服务实施情况的监督管理,建立健全现场监督和电子监察相结合的服务效能监察考评制度,加强对入驻部门窗口服务人员工作纪律和效能的监管考核。

[责任编辑:杨沁 ]

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