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发挥“访惠聚”驻村工作队作用 助推精准扶贫

2017年11月16日 11:49   来源:福海县 澳门威斯尼新闻网官方微博

发挥“访惠聚”驻村工作队作用 助推精准扶贫

福海县政协主席古丽努尔·阿布勒

  一、基本情况

  近年来,福海县始终坚持把脱贫攻坚作为实现社会稳定和长治久安总目标、全面建成小康社会的重中之重,严格按照“精准扶贫、精准脱贫”的战略部署和“党政主导、部门联动、企业携手、社会参与、群众主动”的思路,以实现“两不愁、三保障、一高于一接近”为目标,统筹安排,精准施策,推动脱贫攻坚各项措施有效落实。2013年以来,全县9个贫困村达到退出标准,2142户6781人实现了“两不愁三保障”。现有建档立卡贫困村4个,贫困人口292户908人。

  2017年,根据《福海县“访惠聚”驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚实施方案》(福民办发〔2017〕37号)文件,对“访惠聚”驻村工作队包村联户推进脱贫攻坚工作进行了总体部署,进一步推动工作队精准扶贫工作。一是在各乡镇的安排指导下,驻村工作队全面开展了建档立卡人口复核工作,充实完善了建档立卡贫困人口精准识别、脱贫人口精准退出纸质档案,把贫困人口、脱贫人口的“家底”彻底盘清楚了。二是在乡镇的安排指导下,村第一书记、包村领导、驻村工作队、包联干部、村“两委”把“脱贫措施不够精准”列入首要整改问题,详细分析贫困村、贫困户(脱贫户)致贫(收入不稳定)原因,下大力气对“一户一个脱贫(巩固提高)措施及计划”“贫困村脱贫攻坚实施方案”因地制宜,因人因户因村施策进行了再精准制定。三是乡镇、村建立了包村联户台账(部门单位、企业包村定点扶贫台账,县乡村干部、驻村工作队员包联贫困户台账);对每个村由包联县领导、第一书记、包村部门(单位)、驻村工作队、帮扶共建援疆省市包联做到了一一对应,对每个贫困户由县乡村干部、驻村工作队员包联做到了一一对应。四是驻村工作队配合县、乡梳理了包扶村的脱贫攻坚实际需求,积极与有关部门对接项目,督促项目落地开工,督促项目进展、核查项目、及时跟进协调提醒催促,做到了项目全程参与,并引导和帮助贫困户发展种养业、发展庭院经济。五是驻村工作队坚持把扶贫与扶智、扶志结合起来,采取和利用驻村工作队走访、民族团结一家亲干部结对认亲、升国旗讲话、农牧民夜校、村民大会的机会,对贫困户、脱贫户进行思想教育,宣传脱贫政策,鼓励勤劳脱贫,转变贫困户等靠要的思想、帮他们理清发展思路,转变陈旧发展观念,调动他们改变自身贫困的积极性和主动性。

  二、存在问题及原因

  一是部分工作队队员底数不清、村情不熟,扶持谁不精准。工作队队员来自县直各单位,部分同志不了解农村,不掌握群众工作方法,不会讲群众语言,走不进群众的心坎里,对村里情况及老百姓的家庭情况、增收愿望及技能掌握情况不清楚,未摸清老百姓的家底,扶持谁只是看表面现象,扶持上未做到精准;二是谁来扶上还不精准。部分工作队队员工作不在状态,有些队员下乡来享受农村生活,有朝九晚五混日子的现象,没有实下心来为老百姓分析贫困原因、增收的途径,不会给百姓算增收帐,也没有链接资源,真心帮助百姓,谁扶谁不清楚;三是个别扶贫户扶贫措施还不精准到位。没有精准帮助百姓分析贫困户的帮扶措施,有些贫困户不会养牛,还分扶贫牛,造成牛喂养不当死亡,导致扶贫户雪上加霜,贫上加贫。四是因村派人上不精准。打赢扶贫攻坚战,关键是要锻造一支能力突出、作风优良、能打硬仗的脱贫攻坚队伍。要发挥驻村干部作用,科学配备贫困村“第一书记”,明确其职责定位,真正体现“第一书记”的要义,使其工作更接地气,更加务实;但在现实选派受条件的制约,在因村派人上还不精准。五是前期建档立卡贫困人口识别和脱贫退出方面管理不善。2014年以来,建档立卡识别档案有丢失情况,两会两票、公示公告无资料,一户一档不完整。识别程序、出列程序、回头看程序不完整,2014年识别信息采集表部分乡镇村丢失。基本信息填写逻辑关系有误,纸质档案与建档立卡信息系统不一致。2014-2016年三年的贫困户信息采集表没有按照年度更新完善。贫困村退出和贫困人口脱贫档案不全,部分档案丢失不全。致使此档案至2020年每年的滚动管理将无法完成。

  三、解决问题的措施

  (一)抓好督查,推动落实。健全完善“访惠聚”驻村工作包村联户督查巡查制度,建立县、乡、村三级督查机制,要组织专门力量常年驻村督导,乡镇及派驻单位要及时到村督促抓落实,乡镇要承担主体责任,加大指导、督促、检查力度,形成一级抓一级、层层抓落实的监督落实机制。要面向村、贫困户,采取实地督查、入户调查、明察暗访等方式,对包村联户工作落实情况、措施到位情况、项目推进情况、资金使用情况、任务完成情况、责任落实情况等及时进行跟踪检查,查找薄弱环节,把各帮扶力量一层一层抓紧靠实,把各帮扶措施一项一项抓细做实,推动各项扶贫措施精准到户到人。要建立包村联户工作信息沟通、经验交流、情况通报等制度,切实保证上情下达、下情上传,形成脱贫攻坚全县上下贯通一盘棋的工作机制。要逐级建立驻村工作包村联户情况通报制度,由县、乡扶贫办负责汇总情况,每月报县访惠聚办公室,通报一次,对推进脱贫攻坚不力的工作队要严肃问责并追究责任。

  (二)强化考核,形成导向。严格落实《自治区扶贫开发工作成效考核办法》,进一步完善“访惠聚”驻村工作考核要求,科学制定考核标准,将包村联户工作纳入对派驻单位及驻村工作队考核的重要内容。实行平时考评和年度考核相结合,把派驻单位是不是重视支持包村联户工作,“六个精准”“五个一批”扶贫举措是不是到村到户到人,“两不愁、三保障”脱贫成效是否显著,贫困村面貌能不能得到明显改善,脱贫退出任务能否如期完成等,作为考核的主要内容,推动建立“工作到村、扶贫到户、责任到人”考核导向机制,切实形成“真扶贫、扶真贫”的扶贫工作氛围和工作合力。

  (三)奖惩分明,严肃问责。实行最严格的考核评估问责制度,明确脱贫任务,落实脱贫责任,层层传导压力,责任到人、一包到底,不脱贫不脱钩。注重强化考核结果应用,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,对领导重视、包村联户工作成效突出的派驻单位、驻村工作队和个人要进行表彰奖励,对年度工作不得力、措施不落实、影响如期完成脱贫任务的包联单位和个人,要严肃问责、严肃处理,并对主要负责人进行诫勉谈话。该批评的批评,该处理的处理,决不迁就姑息和纵容。对没有完成脱贫任务的,在进行严格责任追究的同时,各包联单位要继续开展驻村帮扶,直至完成脱贫任务为止。

  (四)加强宣传,营造氛围。各驻村工作队和包联单位要及时挖掘、提炼和总结包村联户推进脱贫攻坚的好经验、好做法,利用各种媒体扩大宣传。新闻单位要主动深入驻村工作一线采访报道包村联户工作中涌现出来的先进单位和先进个人,强化正面舆论引导。各级党政要善于发现和树立一批包村联户工作典型,通过召开现场推进会、交流会,推广经验做法,以点带面,示范带动,推动工作。同时,要结合包村联户宣传工作,大力宣传中央、自治区党委、地委、县委关于脱贫攻坚重大决策部署和取得的突出成就,宣传各行各业和社会各界支持脱贫攻坚等典型事例,营造人人理解、人人支持、人人参与脱贫攻坚和包村联户舆论氛围。依靠宣传发动,把各方面扶贫脱贫的正能量激发出来,共同助力脱贫攻坚决战决胜。

[责任编辑:杨沁 ]

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